青海省教育信息化 创新应用行动计划(2019—2022年)

青海省教育厅

青教综〔2019〕137号

青海省教育厅

关于印发《青海省教育信息化创新应用行动
计划（2019—2022年）》的通知

各市（州）教育局，各高等院校、省属学校：

为深入贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，根据教育 部《教育信息化2.0行动计划》，我厅研究制定了《青海省教育 信息化创新应用行动计划（2019—2022年）》，现印发给你们, 请结合本地、本单位工作实际，认真贯彻落实。

青海省教育厅

2019年10月8日

青海省教育信息化

创新应用行动计划(2019—2022年)

为深入贯彻落实《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案( 2018 — 2022年)》《教育信息化2. 0行动计 划》《青海省人民政府关于积极推进“互联网+”行动的实施意 见》，全面推进我省教育信息化规范、有序深入发展，以信息化 带动教育现代化，促进教育公平、提升教育质量，发挥信息技术 对教育改革发展的支撑引领作用，结合全省教育信息化实际，制 定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全 国、全省教育大会精神，深入实施“五四战略”，奋力推进“一 优两高”。坚持信息技术与教育教学深度融合的核心理念，推动 教育理念更新、模式变革、体系重构，以教育信息化推动教育现 代化。坚持问题导向和目标导向，努力构建与教育现代化发展目 标相适应的教育信息化体系，形成具有青海特色的新型教育治理 模式、人才培养模式与教育服务模式，更好地支撑青海教育改革 与发展。

坚持育人为本。以创新人才培养为目标，以信息化为引领，实现公平而有质量的教育，促进人的全面发展。坚持统筹规划。遵循“互联网+”发展规律，坚持应用驱动，强化顶层设计，推进教育信息化协调、可持续发展。坚持融合创新。全面推进信息 技术与教育教学的融合，实现现代信息技术在教育领域的常态化、深层次、全方位交互应用。坚持示范引领。构建由点到面、由浅入深，适合青海教育信息化发展的新路径，以创新促发展，形成具有青海特色的教育信息化体系。

二、目标任务

（一）总体目标

落实《教育信息化2.0行动计划》，到2022年，构建基于 新一代信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给模式、教育治理模式，形成适合省情的“互联网+教育”新生态，基础环境得到进一步保障，体制机制进一步健全，创新能力进一步显现， 应用水平进一步深入。基本实现“三全两高一大”总目标，即： 教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高， 建成“互联网+教育”大平台。

（二）重点任务

1．推动数字化、智能化基础环境建设

提升“互联网+教育”信息化基础支撑能力。实现各级各类学校宽带网络教学环境全覆盖，形成网络化、数字化、智能化为特征的教育教学、管理、服务、评测等应用环境；优质教育资源“班班通”通达所有教学班级，利用多媒体教学平台、交互式多媒体设备和优质数字教育资源开展教学活动常态化；网络学习空间“人人通”覆盖所有教师和适龄学生，普及师生个人学习空间 和应用，形成“校校用平台、班班用资源、人人用空间”，以信息化手段促进教育提质增效。

2.深化信息技术与教育教学融合发展

构建新型教育教学模式。推动教师教学方式、教学理念、教 学手段，学生学习方式、学习路径的深刻变革。推广基于网络的 校际合作教学模式，形成互联网条件下跨校、跨区域网络教学、研合作，实现教与学方式的多样化。

深化教学应用。建立信息化的教学常规、教研和管理一体化 新格局，使信息化手段和优质数字资源广泛渗透到教育教学和管理全过程，实现教育信息化向课堂“主战场、大规模、常态化”发展。探索信息技术在“众创空间”、跨学科学习（STEAM教育）、创客教育等新型教育模式中的应用，满足学生多样化、个性化发展需要。

3 .健全资源服务体系

健全数字资源体系。优化省级资源公共服务平台功能，拓宽资源获取渠道，构建与国家平台、区域平台协同服务的大资源联盟体系，实现数字教育资源多级互联、开放共享。

创新资源供给模式。建立政府引导、多方参与、学校自主选择的教育资源和服务供给模式，建立企业、科研人员、教研人员、一线教师建设和推广优质教育资源的激励机制，形成数字教育资源覆盖所有学科，有序更新的供给服务模式。

4 .强化教育大数据治理服务能力

构建教育治理支撑体系。建成覆盖各级教育行政部门、各级 各类学校和相关教育机构的教育管理信息化应用系统，形成基于 大数据的教育科学决策和个性化教育服务体系，实现便捷高效的 教育管理和服务新格局，以信息化推进教育治理现代化。

实现教育数据综合应用。挖掘教育管理、教学资源、远程教 育、招生考试、网络空间等各类应用数据。构建教育决策、质量 检测、督导评估、控辍保学等教育治理新模式，实现决策支持科 学化、管理过程精细化、教学分析即时化，提高教育决策和服务 水平。

三、行动计划

（一）教育信息化基础条件优化行动

推进“互联网+校园”建设。组织实施“学校宽带网络攻坚行动”，利用地网、宽带卫星等多种方式，实现所有学校宽带接入。提升“校校通”接入带宽水平，满足利用互联网开展教育教学需求。推动全省教育城域网建设与应用，纵向建成省、市（州）、 县（区）、校四级骨干网络，横向联接各级各类学校的青海教育城域网，满足网络视频教学等高带宽应用需求。实施数字校园规范建设行动，完成校园网升级改造，使网络通达普通教室、专用教室、多功能教室、各类实验室、图书馆、办公室等教育教学应用场所。鼓励学校以购买服务方式提供“云、网、端”新型服务供给模式，原则上不支持学校和各地单独建设数据中心，各级政府及教育行政部门要建立设备更新、维护长效机制，配齐多媒体教学设备，推行教育信息化基础建设达标活动。

探索在5G网络环境下校园网络建设和应用研究，稳步推进无线网络建设，推动基于人工智能等新一代信息技术的智慧校园建设，满足师生基于“云、网、端”的教学科研和学习活动，基本实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧校园环境。

到2020年，全省中小学校网络接入和带宽条件全面改善，中小学（含教学点）宽带接入全覆盖。教育城域网覆盖各级教育行政部门和具备条件及应用需求的中小学校，实现教育网络高速互联。校园网建设覆盖75%,到2022年，中小学数字校园达标率达到90%以上，有线网络覆盖到学校的每个教学活动和办公场所，无线网络支持移动学习、移动教学、移动办公。

建立“互联网+教育”大平台。建立省级教育数据中心与青海省政务云、企业云协同机制，为各类应用系统和平台提供物理支撑。结合省级政务信息共享平台，整合教育资源与教育管理两大公共服务平台、教育内部和区域应用系统，形成与国家应用系统、省级相关部门业务互通、数据共享的青海省“互联网+教育”大平台，确保业务融汇贯通、协同办理、数据集约采集，实现各级各类教育数据的全面汇聚共享。构建“一站式”教育服务门户，为各级各类学校、相关教育机构、广大师生和民众提供全方位的教育信息服务。地方各级充分利用云计算，在国家、省级核心系统基础上,建设具有区域地方特色的应用系统，并规范数据标准,实现与省级区域的互联互通，为学校和教育机构提供服务。

到2020年，建成省级教育综合服务门户，基本实现教育管理、教学业务的核心应用系统全覆盖，实现与国家教育业务系统数据、政务共享平台的有效对接。到2022年，实现部、省、市 （州）、县（区）级教育行政部门、省内行业之间的数据共享和交换，形成基于大数据的教育科学决策和个性化教育服务。

提升高等学校、职业院校数字校园服务能力。高校建成基于IPV6的校园网络，提升校园基础设施、数字资源和应用服务能力，开展信息化环境下的实训教学模式创新研究与实践。

到2022年，建成青海省职业教育公共服务平台，提升职业教育信息化管理、服务和决策水平，建设职业院校技能大师网络工作室、网络虚拟实训实验室，用现代信息技术改造传统教学。高等学校加强信息学科专业建设，建立教育信息化基础研究、应用研究和技术开发的长效机制，为“互联网+教育”提供人才保障和技术支撑。

任务清单一

（二）优质数字教育资源共建共享行动

构建数字教育资源云服务体系。制定优质教育资源共建共享机制，优化和升级省级教育资源公共服务平台功能，建成与国家资源平台、区域资源平台和省内高校、职业院校互联互通、资源共享的大资源联盟服务体系，拓宽基于互联网的资源供给模式和服务渠道，为多样化教育教学需求提供丰富的优质数字教育资源。制定数字教育资源采集标准和数据规范，推动各级各类学校和教育机构通过征集、购买、自建等方式汇聚优质数字教育资源。省级教育部门组织青海名师名校，开发具有青海特色和适合区域应用的名师课程资源，逐步形成体系完整的中小学基础性数字教育教学资源库。组织开发社会主义核心价值观、道德与法治、校园文化、校园安全、学生行为规范、中华传统文化等方面的专题教育资源。

推进教育资源常态化应用。以教育教学常规管理为依托，将信息技术应用纳入教师常规教学考评主要内容，推动广大教师，充分利用信息技术手段和数字教育资源，开展基于课堂教学主战场的常态化应用，形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新形态。深化“一师一优课、一课一名师”等信息化教学应用推广活动，开展“互联网+教研”活动，研究基于优质数字教育资源的应用创新模式和教师能力培训课程，组织开展数字教育资源规模化应用试点和课题研究。提升慕课服务，鼓励高校建设并提供满足不同教学需要、不同学习需求的在线开放课程。

到2020年，完成省级基础教育资源公共服务平台功能优化,资源服务体系基本形成，各类资源基本满足信息化教学常态化应用需要，应用覆盖所有专业学科教师;建成省级名师优质课程和微课讲座资源，满足师生多样化、个性化教育教学需求。到2022年，形成体系完整、资源丰富、教师全员使用、基本满足学生个性化学习需求的资源应用氛围。

任务清单二

（三）信息素养提升行动

提升教师信息素养。全面贯彻落实教育部《关于实施全国中小学校信息技术应用能力提升工程2. 0的意见》《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》，深入实施教师（含幼儿园、普通中小学校、职业院校）信息技术应用培训工程，全面提升教师信息化教学能力。启动“互联网+教师”信息素养提升行动，推动教师主动适应信息化等新技术变革，积极有效开展教育教学，帮助和引导教师应用信息技术优化课堂教学、转变教与学的方式。以人工智能助推教师专业发展，有效利用网络学习空间和网络研修社区，开展混合式教研、在线教研、校本研修、工作坊研修等活动，构建线上线下相结合的教师终身学习服务体系，全面提升教师信息素养。建设教师培训服务平台，提高教师信息化培训水平，将信息化教学能力纳入师范生培养课程体系，强化师范生信息素养和应用能力培养。

提升学生信息素养。提升学生在信息化环境下的学习能力，加强学生在课内外一体化的信息技术知识、技能、应用能力以及信息意识等方面的培养。加强信息技术应用课程建设，优化课程内容，帮助和引导学生利用网络学习空间促进学习，培养学生信息化能力，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。继续开展中小学生电脑制作活动、机器人大赛、创客大赛等信息化创新应用能力大赛活动。

提升教育信息化领导力。按照《中小学校长信息化领导力标准（试行）》,举办各级各类教育行政管理干部、校长信息化专题培训，培养、引进一批信息化领导力和改革创新意识强的教育领军人才，建立与高校、科研机构的合作，培养一批懂技术、能创新的课改、教改拔尖人才。

到2022年，培养一批在信息技术应用与融合创新方面能起示范辐射作用的校长、骨干教师等领军人才，形成信息化应用融合创新的专业支持服务团队。

（四）大数据应用能力提升行动

推进教育大数据应用。完善学生、教师和学校信息的教育基础数据库，集成教育基础数据，构建分层分级建立教育数据目录体系，推动基于大数据的教育规划与决策支持系统建设与应用；及时准确掌握办学条件、学生素养、教师专业发展数据，为教育决策、师生的个性化发展提供服务。开展大数据辅助决策与服务。建立教育大数据综合分析决策系统，围绕教育综合改革的重点、热点问题，开展专题分析研究，形成系列模型，有效辅助趋势研判、行政决策、应急管理。制定教育基础数据共享管理办法，明确数据资源采集、共享、授权、应用等各环节工作规程；建立常态化数据更新机制，实现不同数据源数据汇聚；建立数据交换共享机制和大数据的应用服务机制。探索教育发展、办学质量、教师发展和学生成长可监测、可评估的新路径。

提高教育管理信息化应用水平。加强顶层设计,构建精细化、协同化的符合《中小学数字校园建设规范（试行）》要求的教育管理信息系统，实现教育行政、校园安全、装备等业务管理精细化、网络化；通过系统整合、流程对接，实现招生、学籍、学业水平、体质健康、综合素质评价、就业等各项工作的全程贯通与融合；实现教育教学决策的科学化、资源配置的最优化和管理的精细化。

推进教育“互联网+政务服务”。融入青海省政务信息共享平台，推进一站式电子政务服务。整合行政管理与服务业务事项，以业务协同和数据共享为重点，优化政务服务信息化流程，逐步实现各类政务服务事项的网上办理、移动办理，全面提升政务服务效率和水平。

到2020年，实现国家教育管理公共服务平台核心系统全面部署和推广应用，全省学校业务管理信息系统覆盖各项主要业务;初步实现部、省、市（州）级教育行政部门以及省直相关部门之间数据共享和交换;建成省级教育综合服务门户、数据中心数据管理与服务平台，初步实现基于大数据的教育科学决策和个性化教育服务。

（五）示范引领行动

建立“示范引领”工作机制。按照国家“突出重点、示范引 领”的指导方针，着力推动示范区、示范校建设。重点实施我省“互联网+教育”工程，落实青海省教育信息化“3134”试点工程，重点围绕西宁海东、环湖地区、青南三州3个经济发展和信息化基础水平不一的地区、100所现代教育技术实验学校、30所高中学校，在教育教学、教育管理、教育服务、教育评测等4个信息化专项领域开展应用试点。通过试点，探索教育信息化环境建设、优质教育资源共建共享与应用等方面的发展路径与方法， 形成具特色的有效模式和体制机制，总结并在全省推广可复制、可应用的成功经验。制定《青海省教育信息化示范区、校实施方案》和《青海省教育信息化示范区、校评估办法》，建立完善示范区、校的评估标准，每两年评估一次，实行竞争性选拔淘汰制度。建设一批“智慧教育示范校”,探索开展智慧教育符合实际的先进经验和做法，推动我省教育向智能化变革。

到2020年，初步建立各具特色的3个教育信息化综合应用示范区，60所义务教育阶段、20所高中阶段示范校，建立教育教学、教育管理、教育服务、教育评测4个领域专项应用示范校。到2022年，信息化示范引领区、校全面建成，为全省普及推广树立典范。

任务清单五

（六）网络精准扶智行动

深入推进网络课堂建设。推进网络条件下精准扶智，促进区域均衡发展。统筹推进“专递课堂” “名师课堂” “名校网络堂”三个课堂建设和应用，通过“专递课堂”，有效解决教学点因缺师少教无法开齐开全课程问题，提高教学点开课率，提升教学质量。推广“一校带多点、一校带多校”教学和教研集团组织模式，逐步使依托信息技术“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式制度化。通过“名校网络课堂”建设，发挥名校示范、辐射和指导作用。通过“名师课堂”建设，组织特级教师、教学名师与一定数量的教师结成网络研修共同体，提升广大教师的教学能力和水平。

到2020年，全面完成“三个网络课堂”建设项目，实现“专递课堂”连接所有教学点，“名校课堂”“名师课堂”覆盖全省所有中小学，高校慕课、职业院校精品课适时向社会开放，为社会提供自主学习服务。到2022年按需实现所有农村学校与城市学校互动教学、同步上课。

开展省际学校结对帮扶。依托对口支援省市优势，推动基于互联网的跨省区、全国性教育交流。推动省外教育资源合作共享,借鉴省外先进的教学理念和应用模式，带动一批创新应用团队，形成各具特色和交流合作典型，支撑引领全省教育信息化发展。

任务清单六

（七）网络学习空间应用推广行动

推动网络学习空间应用普及。制定《网络学习空间建设与应用方案》，完善网络学习空间服务功能，使网络学习空间作为学校、教师和学生教育信息化应用的主要途径。以校本教研为抓手推动教师网络空间建设，以规范信息技术课程开设管理为抓手，推动学生个人网络空间，以考核评估为抓手推动信息技术与教育教学深度融合，支撑空间应用向服务育人全过程转变。推动网络学习空间创新应用，引导教师利用空间实施项目式教学、探究式教学、协作式教学、混合式教学等教学新模式，开展备课授课、网络研修、差异化辅导、学习评价、问题诊断等教学活动，促进教育公平，提高教学质量。引导学生利用空间参与课内外教学活动，组建学习共同体，开展探究式学习，记录成长过程，管理和展现学习成果，提高学生利用空间解决问题的能力。引导家长正确认识空间是学生学习、获取资源服务、参与教学活动、寻求学习帮助的重要途径，并积极利用空间与学校、教师及时沟通互动,进一步增强育人合力。

到2020年，各级各类学校师生和学校全部开通实名制网络学习空间。到2022年，网络学习空间全面普及应用。

任务清单七

（八）网络安全综合治理行动

开展网络安全监测预警。实现网络安全等级保护覆盖教育行业所有信息系统。建立网络安全实时监测和防护体系，指导督促各级责任主体开展关键信息基础设施专项检查和安全评估。建立健全网络安全应急预案，开展网络安全应急演练和攻防大赛，提升教育行业网络安全防护能力。建立从业人员的岗前网络安全培训和继续教育制度。

统筹推进网络监管。建立网络评论、网络研究队伍，实行专人专岗专责。发挥青海省高校网络思想政治中心作用，开展高校网络舆情分析、监测工作。建立网络文化成果评价认证体系，将优秀网络文化作品纳入科研成果统计、列为职务职称评审条件、作为评奖评优依据。

到2022年，培育一批政治素质过硬、教育素养过硬、网络技术过硬、工作作风过硬的校园网评骨干队伍。

四、保障措施

（一）组织保障。完善各级各类教育行政部门的信息化组织机构建设，逐级建立网络安全和信息化工作领导小组，健全工作机制，完善工作制度，遵循“互联网"共建共享发展规律，明确省、市（州）、县（区）、学校四级责任，全面统筹本单位信息化规划发展与组织协调。全面理顺教育信息化管理部门、技术服务支撑部门、信息化推广应用部门职能定位，形成协调有序、相互联动的工作体系。推动各级各类学校建立校领导担任CIO （首席信息官）和信息技术专业人员担任CTO （首席技术官）制度，完善专家咨询制度，充分发挥专家委员会的作用，实行科学决策。

（二）制度保障。完善教育信息化相关政策。推进教育信 化法制建设，将教育信息化纳入经济社会发展规划和信息化整体规划。加强对教育信息化工作政策支持，建立教育信息化评估体系，完善各类信息化项目管理制度及信息化工作绩效评价制度，研究制定教育信息化分区分类检查评价办法，定期开展建设和应用效益评估。探索利用大数据等智能化评价方式，保障评价结果的科学性和有效性。将教育信息化列为政府教育督导内容，将教育技术能力纳入教师资格认证与考核。完善教育信息化相关部门的技术人员职称（职务）评聘办法，建立教育信息化应用创新激和资源消费政策。加强教育信息化标准建设，开展标准化基础科研，研究出台教育信息化建设和服务、智慧校园、互联网+、优质数字教育资源等一系列教育信息化标准、规范和指南，建立市场准入制度，保障教育信息化的规范建设。

（三）经费保障。坚持政府主导，分级办学原则，充分利 政府相关发展专项，推进教育信息化基础设施和重点项目建设。省级重点利用国家专项扶持全省信息化发展，统筹规划，宏观指导，研究制定教育信息化政策措施，探索建立“统筹网络资费、统筹网络运维、统筹公共服务设施建设”的三统筹工作机制。地方各级行政部门要优化经费支出结构，以应用需求促进软硬件建设，将建设、运维、应用推广列入各级财政教育经费预算，在生均公用经费中抽取一定比例用于购买信息化应用服务、运维等支出。多渠道筹措资金，鼓励企业和社会力量投资并参与建设和服务。加大对农村、边远地区教育信息化的经费支持力度。

（四）队伍保障。建立便捷高效的教育信息化技术服务支撑队伍，整合教研、电教、信息、装备等教育系统专业机构的服务优势和力量，形成合力，为学校、师生提供优质、便捷、高效的服务。建设一支经验丰富、素质优良、相对稳定的信息化技术支撑保障、数据信息管理、信息技术应用带头人队伍。鼓励企业与高校、科研院所、职业教育等机构联合培养信息化与信息安全紧缺人才，建成教育信息化专业技术人才实训基地，加强对教育信息化专业技术人员的岗位培训，推行校园网络安全专业资格认证和培训，培育复合型、实用性信息技术人才。

是否宜公开选项：主动公开                                .

抄报：教育部科技司。                                  .

青海省教育厅办公室                   2019年10月8日印发

签发人：韩英    校对：董益豪    打印：史云琴   共印40份